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湖南:“放管服” 见实效

编稿时间:2018-01-13 来源:人民网 作者:未知

人民网长沙1月13日电(邢骁 许英)过去一年,湖南省工商部门认真落实省委、省政府和国家工商总局决策部署,大刀阔斧进行“放管服”改革,做简政放权的“减法”、加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”。不断释放的改革红利,为该省创新创业注入了强大动能。

记者12日从湖南省工商和市场监管工作会议获悉:截至2017年底,湖南省新登记各类市场主体68.32万户,同比增长21.76%;新增注册资本1.46万亿,同比增长42.32%,同时新登记市场主体从业人员达405.32万人。

巧松权力之手

2017年,湖南省深入推进商事制度改革,敢放权,巧放权。

积极推进“多证合一”改革。从2017年9月28日起,该省全面实行“多证合一”改革,整合涉及20个部门30项涉企证照事项,累计发放“一照一码”企业(含农民专业合作社)营业执照72.52万份、个体工商户“两证整合”执照85.26万份。同时积极支持市州加大证照整合力度,其中省会长沙已实现43证合一。

稳步推进电子营业执照和全程电子化登记改革。全省全面开通电子营业执照系统、企业登记全程电子化系统,企业群众足不出户即可办理商事登记,已累计办理全程电子化登记2446起,发放电子营业执照19300户。

深化商事登记便利化改革。全力推行企业简易注销登记改革,试点个体工商户简易注销改革,实现市场主体便捷退出;推进企业名称登记改革,除特别规定外不再实行企业名称预先核准,冠省名企业名称核准权全面下放;在省局机关推行“最多跑一次”改革,首批29项登记服务事项实现“一次申请、一窗受理、一次办成”;全面推行市场主体登记实名制改革,在岳阳市开展“放管服”综合配套改革试点,怀化市将市县所三级注册窗口全部下沉到社区、乡镇便民中心和银行网点。

攥紧监管拳头

简政放权,放权不放任,就得靠监管。

“双随机、一公开”监管全面实施。为此,该省出台“一单两库一细则”,“双随机、一公开”监管全面展开;抽查企业19477户,实现抽查结果全公示。

企业信用监管不断加强。强化异常名录管理,列入异常名录76109家,移出异常名录41354家,出具信用报告500多份;强化联合惩戒,与各级法院拦截失信被执行人8976人,限制失信被执行人26345次;强化“僵尸”企业清理,吊销2020家,注销6292家;开展市场监管公众满意度调查,为全省市场秩序研判提供参考。

企业信息公示稳步推进。湖南公示系统已顺利通过总局考核验收,应用范围不断扩大;编制《湖南省涉企信息归集资源目录》,推进涉企信息统一归集公示,归集645.5 万户市场主体基础信息;公示行政处罚案件23874件,公示率100%;加强年报公示工作,开通年报APP,全省企业年报公示率88.24%、个体工商户年报率89.56%、农民专业合作社年报率88.65%。

市场专项整治力度加大。去年该省部署了开展八大专项整治行动,立案查办各类市场违法案件27423件。

竞争执法工作成效显著。该省落实公平竞争审查制度,发出全国第一份公平竞争审查行政建议。查办各类竞争案件1378起,罚没3488万元。加强公用企业治理,立案调查公用企业限制竞争和垄断行为案件94起。加大商业贿赂案件查办力度,查处违法案件98起。

消费维权工作收到实效。该省建立消费维权厅际联席会议制度,开通12315互联网平台,推动了消费维权的部门协同。全面开展放心消费创建活动,开展多种消费体验,加强互联网消费教育和老年人等重点人群消费教育,指导省内十家电商企业建立消费维权服务站。加强流通领域商品质量线上线下一体化监管,抽检商品5032组,查办商品质量案件1669件。举行315系列活动,表彰最美消费维权人物和消费维权先进单位,发布《消费维权蓝皮书》、《流通领域商品质量抽检报告》,取得良好社会反响。加强消费投诉处理,全年受理投诉、举报、咨询97.95万件,为消费者挽回经济损失1.02亿元。

优化服务水平

去年一年,湖南着力提升公共服务水平,服务发展成效明显。

实施商标战略。湖南省加强对7个商标注册受理窗口的工作指导,共受理商标注册申请5577件,窗口效应初步显现。新注册地理标志商标5件,总数122件;新申请马德里国际商标24件,总数398件;新认定驰名商标9件,总数402件。全省注册商标总数突破30万件,推动了“湖南产品”向“湖南品牌”转变。湘西自治州工商局深入开展商标扶贫,完成了“十八洞”等系列湘西特色商标注册。

推进广告战略。加强广告园区基地建设,构建了“一核三园五基”的广告产业格局,园区基地的聚集效应、孵化效应、引领效应凸显。出台一系列广告产业发展规划和扶持政策,全省广告经营主体发展到66211户,广告经营额达284.29亿元,湖南广告产业的创新力、传播力和竞争力不断提升。

培育网络市场。网络市场主体保持加快发展态势,新发展网络经营户5.34万户,全省网络市场主体达到68.27万户。建设开通“湖南省网络交易监管系统(二期)”,实现网络市场全方位监管,为网络市场规范有序发展提供了有力保障。长沙市获批国家网络交易市场监管与服务示范区。

推进非公党建团建。成立中共湖南省非公有制经济组织综合委员会,13个市州、121个县市区局(分局)组建非公综合党委或个私党委;加强非公党建团建规范化建设,推进非公经济领域党团组织和党团工作双覆盖。张家界市推行非公党建指导员制度,常德市实施非公党建“123”“百千万”工程,非公党建团建工作影响力不断扩大。

为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”,对照这些目标,湖南人已阔步走在“放管服”改革的路上。